近年来,新村街道办事处在社区城市管理功能社会化,社区城市管理运作市场化,尤其是在旧区物业管理和社区环境卫生保洁市场化等方面做了一些积极的探索,并取得了一定成效。
-
把旧区物业管理职责完全推向市场,以市场经济为杠杆,引导旧区物业管理走上良性循环道路。
近年来,区委区政府对新村辖区的发展投入了大量人力和财力,并在该街率先实施了旧住宅小区“黄土不见天”工程,通过绿化、美化改造了一批旧住宅小区,改变了旧小区的环境面貌,为旧区居民带来了整洁、安全、舒适、文明的生活环境,提高了群众生活质量,得到了广大群众的认可。但是由于疏于管理,造成改造后的社区公共设施出现了不同程度的损坏。以该街大部分社区为例,自1998年至2005年就先后3次进行了改造。但经过一段时间后,小区问题越来越多,老百姓意见较大,旧区实行物业管理势在必行。为保证旧区物业管理工作顺利开展,新村街道办事处从以下两个方面入手进行尝试,并取得成效。
一是加强领导提高认识,建立健全运行机制。
为全面落实塘沽区政府“关于实施旧住宅小区物业管理的意见”的通知精神,成立由街道办事处主任任组长的领导小组,从科室到居委会层层落实,各分管领导、科室和居委会负责人都是领导小组成员,形成责任共担,上下联动,齐抓共管的责任范围。在旧区物业管理的操作过程中,新村街严格以求稳、抓实、干出实效为工作思路,对准备实行物业管理的社区从各个方面进行筛选,把居委会班子整体素质高,社区基础设施全,群众参与意识强的社区做为试点先行,步步推进。同时还加大了宣传力度,本着把好事办好,好事办实的原则,深入居民群众之中,了解情况,认真调研,形成共识。针对实行物业管理的社区多次召开党员大会,门栋长会,居民代表大会,居民议事会,有的放矢,耐心细致地做群众工作。还利用社区板报、橱窗、宣传材料、横幅等多种形式向群众进行宣传,使大家明白社区的环境需要大家来维护,树立花钱买服务的意识,让大家明白最大受益的还是老百姓,经过反复细致的思想工作,绝大部分居民认可了此项工作,为下一步实行物业管理打下了良好的基础。
二是明确责任,统筹考虑,稳步推进旧小区物业管理。
新村街道办事处明确选择物业公司的标准,即要选择一个社会信誉好,有经济实力,有一定管理经验的公司,负责此次物业管理。通过多次调研、比较、协商,最后选择了塘沽区挚诚物业服务公司负责新村街道办事处的旧区物业管理工作,把此项工作真正推向了市场。在如何监管物业公司工作方面,新村街没有因为物业公司管理而撒手不管,而是为他们在各个方面提供服务,帮助他们解决在操作过程中发生的问题,在经营决策方面听从物业公司的意见,在做群众工作,推动物业管理的落实方面全力支持,对于社区公共设施出现的问题,积极协调有关部门帮助解决,对于企业管理的社区,街道办事处出面使企业与物业公司双方坐在一起,诚心探讨管理工作,并对今后旧区物业管理达成共识。自今年3月份崇安里社区实行物业管理以来,挚诚物业公司以其优质和良好的服务得到了社区绝大部分居民的认可。现在挚诚物业公司在崇安里一个社区安置下岗人员6人,并把原社区4名保洁员编入管理范围,物业管理收费率已达到近80%。
二、推进社区环境卫生保洁市场化,不断探索社区保洁的新机制。
新村街保洁队从1993年就建造了保洁员基地,对保洁员进行集中管理,但保洁员基地拆迁后他们的去向就成了一大难题,保洁员工资收入低,大多数子女在塘沽就学,如果再除去房租他们的工资就所剩无几了,因此造成整体队伍不稳定。新村街制定实施方案和应急预案,倾听保洁员的意见,帮助解决实际困难的同时也指出社区保洁走向市场,由市场来调节和指导社区卫生保洁是一种发展趋势,一种必然。因此在心理上必须有这种准备。
一是采取有效措施稳定保洁员队伍。积极向上级部门反映情况,争取在区政府的支持下度过改革的难关,面对种种困难,新村街认为解决住房和提高工资收入是解决问题的关键。新村街道采取了一系列措施稳定保洁员队伍,首先提出街管房屋先满足保洁员居住,从房租上给予最大优惠。其次,发动居委会帮助在辖区内租房。第三,广开房源尽可能租用单位大面积房屋继续实行集中住宿。第四,重新核定每一位保洁员的工作量,把垃圾清运、卫生保洁面积进行量化分解,建立严格的考核目标。在区政府的帮助下解决了工资偏低的问题,体现了以人为本,和谐稳定的工作思路,稳定了保洁员队伍,顺利拆除了保洁员大院,向社区卫生保洁市场化迈出了第一步。
二是将旧区物业管理工作与保洁市场化工作紧密结合。将原崇安里社区4名保洁员全部纳入物业公司管理,真正做到管、干、收入完全与街道办事处分离。新村街与物业公司协商由他们与保洁员签订劳动合同,提高工资待遇,从而使他们解除了后顾之忧,愉快地融入到挚诚物业公司这个团体之中。
三是真正把社区卫生保洁推向市场。将街道办事处由干事型转变为政府管理型,确实履行政府职能。首先,把社区卫生保洁工作交由物业公司管理。其次,与区市容委共同承担社区的清运、清扫任务。第三,完全由区市容委行业部门实施管理。
通过探索,新村街已经初步找到了一条旧小区物业化管理和卫生保洁市场化管理的新路。
|