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杭州道街道福州道社区居委会成功探索

“三位一体”新型社区管理机制

 

 

 杭州道街道福州道社区包括鸿正家园、莱茵春天、奥林花园三个新建居民小区,共有105栋居民楼,4042户居民,常住人口1.1万人,各类配套服务设施齐全,服务功能较为完善。杭州道街道工委、办事处于2005年3月筹备组建福州道社区居委会,积极探索在社区党组织的领导下,社区居委会、业主委员会、物业公司“三位一体”按照相关法律法规各负其责、互为依托、相互支持的新型社区管理机制。
一、“三位一体”社区管理机制的现实意义
滨海新区城市建设步伐不断加快,住宅商品化程度日益提高,小区物业管理行业的社会化、市场化、产业化的模式尚未形成,大多数物业管理企业还处在由房地产开发商派生出来的“子公司”的初级阶段。小区的环境卫生、绿化、治安等社区管理职能均由物业公司来承担,物业公司在居委会、业主委员会还未成立的情况下“先入为主”自然地成为了社区中服务和管理的主导者。业主与物业企业之间作为主雇关系的主体,购买服务与提供服务和管理与被管理之间错位产生的矛盾和摩擦在所难免,此时,业主委员会作为全体业主的维权代表随之产生。由于物业公司作为服务企业在社会管理方面有着先天的缺陷,不具备党员教育、计划生育、老年服务、民事调解、参军政审等相关的社会公共事务管理职能,社区居委会作为政府主导型的群众性自治组织在新型物业小区管理体制中发挥着不可或缺的作用。由于三者之间不能有效地形成合力,各自为政的局面时有发生,在全国各地均有业主与物业之间矛盾激化,物业公司撤出小区等实例发生。因此,社区居委会、业主委员会、物业公司这三者在物业管理小区中形成互为依托,有机统一的整体对物业管理小区社区建设的全面推进具有重要意义。
二、“三位一体”社区管理机制的运行方式
福州道社区成立了由社区党总支书记、居委会主任担任主任,由各小区的物业公司经理、业主委员会主任、社区民警、人大代表、政协委员和部分居民代表组成的社区事务协调委员会,建立起符合新建物业小区特点的为民服务长效机制。他们采取定期召开会议和不定期走访的形式协调社区内的公共事务。在此基础上,他们在鸿正家园小区推行了联合接待制度。每周六晚上,社区居委会、业主委员会、物业公司联合接待居民业主现场办公,及时解决居民所反映的各种问题,收到了很好的实效。例如:鸿正家园小区内小灵通信号不好问题,居民反映较为突出。社区联合接待时了解到这个情况,经过与网通公司多次协调得到了很好的解决;奥林花园小区因为规划车位比较少和私家车数量猛增等原因导致机动车辆乱停乱放问题严重,特别是在晚上消防通道被挤占,群众意见较大,物业公司对此问题也很棘手。业主委员会通过召开业主代表座谈会、入户走访和致广大业主一封信的形式取得了广大业主的理解和支持,物业公司科学地重划了车位;在莱茵春天小区有部分一楼带小院的业主饲养家禽成为了物业管理中的“老大难”问题,经过居委会耐心细致地做思想工作,一周内39户饲养家禽的住户均自行进行了宰杀。此外,他们还通过辖区内人大代表、政协委员及时地协调有关部门为居民解决一些实际问题,受到了居民们的欢迎。
三、“三位一体”社区管理机制的实际成效
福州道社区党组织和社区居委会采取积极主动的态度,着手理顺三者关系,切实解决了许多物业公司无力解决的问题。社区居委会的成员主动走访各小区的物业公司和部分业主,深入了解各小区的实际情况,及时掌握第一手资料。他们发挥群众工作经验丰富的自身优势,主动协调解决各小区物业公司与业主的矛盾和纠纷,得到了三个小区物业公司和居民业主们的信赖。福州道社区居委会与各物业公司、业主委员会联合举办了义诊、法律咨询、就业服务、计生服务为主要内容的大型义务奉献日活动,受到了居民的欢迎和称赞。社区居委会在街道人大工委的协助下,请部分区人大代表到社区建言献策并解决一些实际问题,从而使社区居委会、业主委员会、物业公司逐渐形成了“三位一体”工作模式。
社区居委会发挥组织协调能力,物业公司利用服务设施,业主委员会动员广大业主开展了丰富多彩的社区建设实践活动。共同举办了“共筑和谐”社区文艺晚会,居民中的文艺爱好者们纷纷登台献艺,整个社区充满着温馨、洋溢着欢乐。他们以“邻里手牵手,欢乐大家庭”为主题开展了社区首届邻居节活动,通过居民家庭才艺展示的形式使居民们增进了了解、拉近了距离。他们依托莱茵春天业主会馆的游泳馆、健身馆、乒乓球台、网球场、篮球场等场地资源成立了我区首个“三位一体”的社区文体活动中心。这些场地平时属于物业有偿服务,当社区举办群众性文体活动时,无偿使用场地并协助开展活动。他们在社区文体活动中心举办了“社区助成长”未成年人游泳比赛和书画作品展览等活动。在街道团工委和滨海职业学院团委的大力支持下,福州道社区与滨海学院邓小平理论研究会合作成立了塘沽区首家大学生社会实践基地。他们组织这些大学生们开展了“做一周小巷总理”和社区建设发展专题研讨等活动,让这些大学生们通过社区这个窗口进一步地认识社区、了解社会。他们把道德建设的内容与群众喜闻乐见的文化活动有机地结合起来,确立了加强教育立德、引导实践树德、多办实事铸德、繁荣文化育德、树立典型扬德的工作思路。
目前,福州道社区正在不断深化“三位一体”社区管理机制,努力实现社区居委会、业主委员会、物业公司三者的合作共赢,不断提高为居民服务的水平,促进和谐社区建设。

 


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