滨海新区开发开放给塘沽区的发展带来了难得的历史机遇，同时也给我们各项工作提出了新的课题与挑战。街道办事处作为政府派出机构，如何适应滨海新区国际化、现代化的新要求，如何强化街道工作的社会性、地区性、群众性、公益性，如何在具体的工作程序中履行组织领导、综合协调、监督检查职能，如何提高自身素质，提升工作水平，更好地为辖区居民提供优质服务。带着这些问题，2007年5月中旬，张家星区长带队赴广州、珠海、深圳等地考察街道社区工作。通过学习，结合实际，我们对新形势下落实街道管理职能，深化为民服务功能逐渐理清了一些认识。

　　一、领导重视是关键。
　　广州、珠海、深圳三地领导都非常重视街道社区工作在全局工作中的地位。市政府对街道办事处工作都有明确的职能定位、管理体制、落实机制、奖惩措施，在组织领导、作用发挥、工作流程等方面都有完备的体系。从市委、市政府，区委、区政府，街道工委、办事处，相关职能部门四个层面的工作体系建设上都形成了一整套科学的街道工作机制。
　　近年来，我区注重发挥街道在全区工作中的基础性作用，街道办事处在落实社区建设、城市管理、社会管理、精神文明建设、经济建设等方面取得了突出成绩。但随着形势的不断变化，街道工作面临着新的挑战。各级领导必须提高对街道工作重要性的认识，关注街道、支持街道、重视街道，在人、财、物等方面给予街道工作更大的支持和帮助，尤其在街道社区各项工作运行机制落实方面给予充分保障，从而进一步发挥好街道在稳定社会、发展经济、服务居民、促进和谐等方面的作用。

　　二、体制改革是动力。
　　各地街道工作在不同时代根据不同主题被赋予不同内容，创新发展这一红线始终贯穿街道工作始终，持续而有力的体制改革，推动着各地街道工作快速发展。广州市2004年下发了《关于加强街道工作的意见》（穗府〔2004〕15号），随后下发了《广州市关于加强街道工作意见的实施办法》，细化了工作职责，明确了工作职能，规范了工作流程，采取免责机制的措施，对涉及街道的各项工作都明确了相关责任，有效地避免了推诿扯皮，推卸责任的现象。
　　我区街道工作的发展也是在不断改革中逐步完善。1997年，区政府以配套文件的形式对街道工作在城市管理中的相关责、权、利进行了明确；2000年，区委以配套文件的形式全面加强了街道管理职能、社区党建和社区精神文明建设等项工作，并强调每年以财政增长的2%投入街道工作；2003年，根据市政府文件精神，区政府下发了《关于进一步加强街道办事处建设的实施意见》，从街道综合管理、城市管理、社区建设、社会管理、服务辖区经济、加强财力和发展能力、制度建设等方面进行了全面规范。
　　现阶段，随着滨海新区加快发展，社区规模、人口素质、经济形式等方面都发生了诸多变化，这些变化对街道工作产生了突出影响，迫切需要街道工作适应形势发展需要，提升工作水平。我区街道工作必须把握住这极为重要、极为关键的历史时期，围绕全局工作，根据街道实际，出台相关落实措施，将街道工作的各个方面规范化、系列化、科学化，形成权责明确、奖惩分明、运转协调的高效工作机制，不断适应现代化新塘沽建设发展趋势，促进街道社区建设与国际接轨，培育创新、先进、科学的社会发展模式，使社会发展的步伐与经济发展的速度相协调。

　　三、经济发展是基础。
　　珠三角经济发展迅速，地区经济总量大，财政收入较高，投入街道事业的资金逐年增加，确保了街道城市管理、社区建设、社会事业持续发展。我区自2001年实行街道财政管理体制改革以来，各街道财政持续快速增长，有力地促进了街道各项事业发展。但与广州、珠海、深圳等地相比仍有一定差距。目前，我区正在制定的第三轮街道财政体制政策，充分体现了区委区政府加强街道工作的总体思路，但打造“精品社区”、建设宜居生态小区、解决困难群众生活等等方面必须依靠强有力的经济基础。塘沽区可以就街道社区建设方面拿出总体工作思路，设立相关建设项目，由区财政、街道财政共同负担，在某一特定时期内，结合塘沽区开发建设中心商务商业区、响螺湾等重点工作项目，通过加大投入、落实职能、完善管理，建设一批国际化新型社区，促进街道社区工作科学持续快速发展。

　　四、服务居民是宗旨。 　
　　服务居民是各地街道工作的宗旨，也是多年来塘沽街道工作秉承的信念。塘沽区多年来坚持以人为本、服务居民的宗旨，把社区服务作为社区工作的核心和落脚点，不断满足居民需求，得到了居民群众的好评。在新形势下，塘沽区要将社区服务设施纳入公共设施配套建设规划，不断增加社区服务硬件设施的投入力度。多方面筹集资金，开发社会资源，在医疗卫生设施、社区文化体育设施、为老服务设施等方面不断增加投入，满足居民需求。完善 “一站式”服务措施，为居民提供便捷优质的办事服务。坚持社会化方向，走产业化道路，强化居民购买服务的理念，增强社区服务的社会效益和经济效益。规范“社区互助家园”管理，为困难群众排忧解难。充分利用信息化网络，为居民提供便捷的网上服务。

　　街道工作事关社会稳定，是党在城市工作的基础，在滨海新区加快开发开放的历史进程中，塘沽区街道工作必须紧跟时代步伐，不断创新工作思路，形成与滨海新区发展相配套的街道社区发展模式，为辖区百姓提供宜居生态的生活环境。